新乡政法干警考试申论热点:＂南方是否集中供暖＂的思考(2)

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　　ü 参考解析

　　目前中国由政府补贴的集中供暖的分界线大致与南北分界线一致，以秦岭-淮河一线为界，是上世纪中国在资源有限的情况下做出的安排。这些年来，全球变暖以后，水蒸气蒸发量增加，冬天反而变得更加寒冷、更加潮湿，所以南方供暖是一个非常现实的问题。

　　我们要与时俱进，充分考虑到南方的情况，做出科学的决策。

　　首先，南方以山地、丘陵地形为主，地形复杂，城镇居民居住较为分散，如果采取集中供暖，管道等供暖设备建造成本较高，难以实现规模化供暖，即便实现了规模化供暖，高昂的建造成本均摊到每个用户上，也是一笔不菲的经济开销。

　　其次，南方使用周期短，需要权衡利弊，不能为一些“小康社会、幸福指数而建。北方像一些特别寒冷的地区，可能会达到210天供暖期，短的如在山东等地可以达到大概90天的供暖期，但是南方有些地方恐怕都到不了60天，有些地方甚至可能只有40多天的供暖期，如果这么短的供暖期建设这么复杂的城市管网系统，每年运行的时间又非常短，再加上南方地下水位又非常高，管网损坏率非常高，所以从经济性来说，肯定是不合适的。

　　再次，南方建筑的保温水平较差，需要消耗大量能源。现在南方大部分都装的是单层玻璃，而北方是双层玻璃，墙体做外保温、内保温，有的内外保温都做，所以整个的保温系数非常高。北方再加上持续供暖，每平米实际上需要的暖量很有限，而南方非常潮湿，除湿就要消耗大量能源，再加上房子窗子都在漏风，保温系数非常低，所以反而造成能耗非常高。

　　所以，要想解决南方冬季寒冷的问题，我认为需要做好以下几方面的工作：

　　首先，推行“政府主导、市场运作、因地制宜、分片实施、分段推进”等运行机制，采用试点集中供暖和各自采暖相结合的方式。在南方某些城市进行充分的调查，可以试点集中供暖。同时采用各自采暖，比如通过空调、电暖、条件好的家庭可以安装地暖，各种办公的大楼可装中央空调，一些大集团公司还可使用地热技术、太阳能技术等。

　　其次，可以再南方设置寒冬供暖电费补贴，或者冬季电费折扣。设置一个补贴气温阀值，当气温低于阀值时，或气象台发布低温预警后，或者每年的冬至以后，南方享受两个月或者三个月的供暖补贴。这样不仅节省铺设供暖管道的财政开支，而且可提升用户节俭用电的自觉性，减少传输过程中的热量损耗，提高能源利用效率，也符合绿色环保的理念。

　　再次，国家拟定相关文件，在建筑设计上，加强建筑的保温性，防止热能的流失。

　　后，发展新能源，充分利用南方的水能和太阳能，减少能源的消耗，同时也符合节能、绿色环保的理念。

　　针对人民呼吁较高的南方集中供暖问题，一定要有全面、深刻的认识，在目前的条件下，南方大规模集中供暖的条件还不成熟。尽管如此，也不要忽视人民的呼声，要积极采取相关政策，解决南方人民的现实问题，我相信，通过各方的努力，南方人民一定会在寒冷的冬天饱尝到温暖。

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