新乡公务员考试申论热点:村干部财产公示遭抵制

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　　事实上，从乡村到区县，从阿勒泰到广东……地方版的官员财产公开呈现出三个基本特征：基层化、低调化、密集化。试点地区越来越多，根据公开资料不完全统计：2009年至今，我国已有29个市、县涉及官员财产公开试点改革。然而，这些试点的地方基本又多是刻意低调，或左顾右盼，或谨小慎微。而且，这些试点基本集中在权力构架的底层，即民众眼中的“浅水区”。

　　地方村干部称，“我不过是一个芝麻绿豆官，凭啥子把我的财产公示出去”——这也不是没有一点道理：既然公开是一种义务，尽管尚未法制化，按照权责对等的逻辑，“公开先从村干部做起”，显然就有失公允;再说，又不是富裕地区、拆迁地区的村干部，其寻租或权力交易的概率太小，那这种公开的监督意义，恐怕就真的成了晒隐私了。

　　早在1994年，第八届全国人大常委会就将《财产收入申报法》正式列入五年立法规划，但未能实际进入立法程序。此后，相关规定并不鲜见。遗憾的是，刚性有序的律条基本被虚置。阻力不在于技术，恰在于公开的勇气与监督的压力。单项规定都不足以破解这一迷局，村级干部的财产公开，道德意味十足的努力，又能累积多少“蚂蚁的力量”呢?

　　从财产公开试点的情况看，有的人走茶凉，有的昙花一现，有的边走边看，有的走走停停。好的举措，又怕民众联想，进而倒逼成舆论压力;形式的做派，又怕民意臧否，还落得个好心办坏事的委屈。于是这些试点，主要仰仗官员自觉，因为缺乏监督和问责体系，而推进得踉踉跄跄——既摸不到真正的“大石头”，又在河里趟了太久而被民众诟病“不清爽”。

　　因此，对于官员财产公示制度而言，为需要的其实不只是试点，而是决心。官员财产公示必须是一个决心很大的整体动作，而不能留有权力特区，因为只要是先从局部开始，给腐败势力留下乘势反击的机会，倒退曲线几乎就不可避免。无论试点结论如何，让官员财产先公示起来再说，这比什么都重要。另一方面，要对官员财产申报制度立法，加强监督。官员财产申报制度立法能否取得实质性进展，关键在于能否打破官员的整体利益。推进官员财产申报制，仅仅停留在党内监督或行政系统内部监督远远不够，必须要引入公众力量，进行强有力的社会监督。

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