新乡军转干考试申论热点:帮穷不帮懒的问题(2)

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　　其次，“帮穷不帮懒”的财税体制改革将走低税负发展之路。楼继伟明确提出适当提取财政收入进行再分配。如此，在财税领域，将采取还利于民、换利于企业的财税政策路径选择，政府在财富蛋糕的切割方面所抽取的数量将越来越少。低税负发展之路，正好吻合群众的期待和市场经济发展的需求，因为市场经济的根本目的就是将财富蛋糕做大做强。要做大财富蛋糕，必须依靠企业和个人的发展积极性，企业和个人通过努力取得财富蛋糕，政府拿得越多，企业和个人就拿得越少，企业和个人创作财富蛋糕的积极性越差，政府拿得越少，企业和个人拿得越多，企业和个人创造财富的积极性就越高，经济社会发展也就越快。“帮穷不帮懒”的激励因素就在这里。

　　后，“帮穷不帮懒”的财税体制改革在路径选择方面，笔者认为重点将针对促进产业结构发展方面的财税政策进行改革和完善，比如“营改增”和消费税、关税以及环境保护、资源产品等方面的税收政策的调整将是优先选择和重点推进的改革，针对收入分配调控的财税政策，将会成为次优选择，特别是个人所得税、房产税、遗产税等政策的改革，会在“循序渐进”的改革思维主导下成为次重点的改革。其实，楼继伟的这一改革路径选择，也符合中国实际，因为中国当前针对个人财产方面的信息公开制度不健全，税收征管模式也跟不上，贸然推进这方面的改革，会引发社会矛盾，阻碍社会公平，对市场经济发展的稳定环境具有破坏作用;另外，高额遗产税和个人所得税等会加剧人才和资源的外流，对我国市场经济的发展是不利的。

　　当然，“帮穷不帮懒”的财税体制，也是有底线选择的，这个底线就是要让每一个人都有饭吃，适当提取财政收入的作用，就是要保住不管是穷人还是懒人，都能至少生活下去。

　　新财长的整篇讲话非常有含金量，对包容性增长的“三种理解”谈得非常好，对于政府的定位、市场的边界思考得很清楚。这里，单单拿出穷人与懒人这一论述，并不是鸡蛋里挑骨头，而且话本身并没有什么有违常识的地方。只是，民生政策如果有此考虑而付诸于实际行动，或许会出现与初衷始料不及的背离。

　　事实上，在很多福利制度相当完备的发达国家和地区，穷人和懒人都是很难进行区分和界定的。贫穷有很多原因，懒当然是其中的一个，但因懒致穷的比例有多大?相信这个比例不会很大，因为我们现有的福利制度远远不是福利过度，懒人在这里还是个品。我们能不能因为懒人的存在，而让政府在救助之前还要对救助对象进行道德审判?

　　穷人和懒人的界定太过主观，如果在政策设计上有这样一个AB选项，基层工作人员是不大懂得执行的，估计也没那个耐心来执行，这就变成，福利的分发也变成基层干部的一项特权，也是可以拿来寻租的。说你懒，你就懒，不懒也懒;说不懒，就不懒，懒也不懒。就是这么一个道理。

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