2013-04-07 12:55:35 新乡人事考试网 //xinxiang.huatu.com/ 文章来源:新乡华图
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应当进一步清理包括行政事业性收费等在内的非税收项目,避免不正常的非税收入增加实体经济负担,给政府财政收入的稳定带来不良影响
财政部22日公布的新数据显示:2012年全国公共财政收入117210亿元,同比增长12.8%。财政收入中税收收入100601亿元,增长12.1%;非税收入16609亿元,比上年增长17.5%。
公共财政收入中,为什么税收收入增幅大幅回落,而非税收入却增长较快?税收与非税收收入会不会出现此消彼长,导致企业负担变相增加,影响结构性减税政策的效果?
税收收入增幅回落10.5个百分点,结构性减税效果明显
财政部有关负责人分析,从全年财政收入增长情况看,全国财政收入增幅比上年回落12.2个百分点,其中税收收入增幅回落10.5个百分点。主要是由于经济增长放缓,企业利润增幅较低,物价涨幅回落,特别是工业生产者出厂价格下降,以及结构性减税力度较大,都对财政收入增幅回落有明显影响。
分季度看,全国财政收入一季度增长14.7%,二季度增长10%,三季度增长8.1%,四季度增长19.9%。四季度增幅回升,主要是2011年四季度经济下行,10月份开始财政收入增幅大幅下滑,尤其后两个月收入基数很低,使2012年四季度收入增幅相对较高。
结构性减税效果明显,受个税调整的影响,2012年个人所得税5820亿元,比上年下降3.9%。
预算外收入全部纳入预算管理,是非税收入增长较快的主要原因
数据显示,2012年全国非税收入16609亿元,比上年增长17.5%。其中,中央非税收入2849亿元,增长5.7%;地方非税收入13760亿元,增长20.3%。
据财政部有关负责人分析,地方非税收入增幅较高主要有两个原因。一是2011年初,一些地方预算外收入全部纳入预算管理工作正在启动,非税收入基数相对较低;2012年初又有清缴上年部分非税收入入库的因素,相应地增加1158亿元,约占全年地方非税收入增加额的一半。二是地方加强国有资源有偿使用收入等征管,这项收入比上年增加955亿元,约占地方非税收入增加额的四成。也就是说,这两个因素加起来,占了非税收入增加额的近九成。
数据显示:2011年全国税收收入增长22.6%,非税收入增长则高达41.7%,其中地方非税收入11343亿元,增长43.4%,比2012年非税收入增长高出一倍还多。主要原因就是按照有关规定,各级财政从2011年起将原预算外资金纳入预算管理,从而带动非税收入增加较多。而在2010年,这一规定尚未实施,全国税收收入增长23%,而非税收入增长只有9.8%。因此,税收收入增长与非税收入增长,并非存在“此消彼长”的对应关系。
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