2014河南省公务员申论考试：看准四“势” 推动农业科技进步

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　　“五位一体”、“四化同步”、创新驱动发展等战略，再次强调了农业重中之重的基础地位，对农业科技进步提出了新的更高的要求。如何加快推动农业科技进步，关键要把握好四个“势”。

　　一是把握好国际国内发展形势。从国际来看，经济增长成为各国科技创新政策的首要目标。企业在技术创新中的主体地位凸显，其创新能力成为一个国家竞争力的重要体现。从国内来看，农业发展已经进入数量与质量并重的阶段，保持农业稳定发展和农产品供求平衡，靠继续消耗农业水土资源已基本没有余地，靠继续增施化肥农药已难以为继，靠大量低成本劳动力的空间也逐渐减小。发展现代农业，大潜力和根本出路在科技,迫切需要依靠科技进步和提高劳动者素质，转变农业发展方式。

　　二是把握好农业科技发展趋势。当前和今后一个时期，粮食安全问题凸显，粮食的能源、金融等属性显著增强;信息技术带动明显，化、集约化、信息化现代农业发展迅速。加快农业科技进步，必须紧紧围绕粮食安全和重要农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展的重大科技需求，立足我国人多地少水缺的基本国情，提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率和生态环境保护并重，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的农业技术体系，实现技术路径、服务方式和科技管理的调整与创新。为此，既要着眼长远发展，在农业前沿及高新技术和农业基础研究领域抢占先机、掌握主动，又要面向产业需求，着力突破防灾减灾、稳产增产等重大关键技术和共性技术。

　　三是把握好农业科技基础优势。科技创新已成为推动现代农业发展的主要力量。至2012年底，我国农业科技进步贡献率达到54.5%，良种覆盖率达到96%以上，农作物耕种收综合机械化水平达到57%，超级稻、矮败小麦、禽流感疫苗等科技创新，探索中国特色农业科技发展道路取得重要进展。农科教、产学研一体化格局初步形成，农业科技推广“后一公里”问题正在逐步解决。通过大力实施农村劳动力培训阳光工程、新型职业农民培育工程等重大项目，将来“谁来种地”、“怎么种地”的问题正在按规划稳步解决。

　　四是把握好农业产业发展态势。未来一个时期，农业产业发展的总体态势主要呈现在两个方面。一方面，农业产业的基础性、多功能性和福利性特点越来越突出。其中，多功能性体现在农业不仅为人类提供粮食，还具有保持水土、预防自然灾害、维持自然景观、稳定就业、促进和保护传统文化发展等一系列多功能性特征。福利性体现在农业对保护遗产、确保粮食安全、保持空间上的平衡发展、保护地面景观与环境、作为经济和就业的缓冲器等方面具有不可替代的重要作用。

　　另一方面，涉农企业创新能力不断增强，逐步成为农业生产经营活动和科技创新的重要力量。为此，必须充分发挥企业在农业科技创新中的重要作用,大力提升企业自主创新能力和在国际市场上的竞争能力。包括通过政策引导、体制机制创新和项目支持等，支持企业建立高水平研发机构，支持企业建立农业科技成果转化交易平台，建立农业科技资源开放共享机制，促进农业科技人才资源的合理配置，充分利用财税金融政策支持企业创新，提升对企业知识产权的保护和管理水平。(作者为农业部科技教育司司长）　　

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