2014国家公务员考试申论热点:改革多领域联动

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　　今年是改革开放35周年，又恰逢提出建立社会主义市场经济体制20周年，完善建立社会主义市场经济体制10周年。有分析人士此前对本报称，按规律，今年将出台重大改革政策。

　　记者梳理目前的主流观点发现，在改革的具体领域上，当前呼声较高的包括行政管理、金融体制、财税体制、资源价格、土地制度、户籍制度、收入分配等领域的改革。上海社科院、国务院发展研究中心等智囊机构先后向中央建言献策，希望本届三中全会能出台一揽子全方位的改革方案。

　　一年来，习近平主席和李克强总理频繁表达了改革决心，“触动利益比触动灵魂还难”、“用壮士断腕的精神来推进改革”之声彰显了执政者的信念。一年间，二人足迹遍布全国15个省(市、区)，从黑龙江到海南省，从贫困山区到经济特区。一线调研加上频繁的座谈会问计，更坚定了市场对改革的信心。

　　清华大学政治学系教授张小劲认为，改革开放30余年，容易改革的领域已基本完成，剩下的都是代价更大的改革。与30多年前相比，历史环境已经有了很大不同。30多年前的改革主要敌人是意识形态障碍，如今的改革难点主要是“利益”障碍。

　　即使是“硬骨头”，中央“拆分”的决心也十分坚定。作为开门头一件事，机构改革以惊人的速度推进。截至目前，中央政府已经分四批取消和下放了334项行政审批等事项，上海自贸区的探索则是典型的简政放权试验。

　　9月29日，中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌成立。从诞生之日起，上海自贸区就被外界视为我国下一步深化改革扩大开放的“风向标”和“试验田”。如今自贸区启航已“满月”，一系列改革措施平稳落地、积极效应初步显现，包括推进外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式;贸易监管模式创新起步，企业试点“先入区、后报关”;金融等服务业领域扩大开放;推进工商登记与商事登记制度改革衔接。

　　金融领域改革也正向纵深推进。7月19日央行宣布全面放开贷款利率管制，这是继去年年中宣布放宽存贷款利率波动幅度后，利率市场化改革的关键一步。此后，进一步扩大信贷资产证券化试点，重启国债期货交易，贷款基础利率集中报价和发布机制正式运行，改革渐入深水区。

　　与此同时，中央和地方事权财权相匹配等财税制度改革领域，也是目前亟待解决的难题之一。而多名学者在接受本报采访时表示，目前政府、市场和企业之间的关系错位严重，阻碍了市场经济的健康发展。如何让政府管好自己的“手”，成为未来市场健康发展的关键。

　　另外，今年令普通民众倍感振奋的无疑是中央发起的反腐风暴。10月28日，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华被中纪委带走，这是十八大以后中纪委证实查处的第11名省部级官员。

　　前述智囊人士称，从目前释放的信号来看，本次会议会更注重全局性的部署，在细节上很难有具体的突破。具体领域的改革很可能根据全会报告的总框架，在未来逐步实施。

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