2013新乡选调生考试申论热点:教育改革路在何方(2)

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　　记者：改革成败的关键在哪里?各地有什么创新做法?

　　袁振国：改革的成败取决于体制机制的建立健全，目前，各地进行了行之有效的探索：

　　在山东潍坊，教育局机关的8个科室、3个直属单位被打包整合，打造成校企合作、社会培训、家庭教育、出国留学等7个分中心，14台网上咨询电脑、6台连接呼叫中心、6部热线电话同时向社会开放，在民意和政府间建立起四通八达的桥梁。

　　在浙江温州，民办学校登记管理、财政扶持、融资政策等10个方面进行了全方位的大换血、大调整。温州把非营利性全日制民办学校按事业法人登记管理，把营利性全日制民办学校按企业法人登记管理;市财政不仅每年安排3000万元专项奖补资金，还建立政府向基础教育民办学校购买服务的经费投入制度;凡取得相应教师资格、参加人事代理并从事相应教育教学的民办学校教师，均按公办学校教师标准参加事业单位社会保险，享受同等退休工资。如今，温州已然成为民办教育的高地，民办学校在校生达全市在校生总数的1/3。

　　在安徽，颁布施行《安徽省实施义务教育法办法(修订)》，启动制定《安徽省学前教育条例》，以标准建设推进省级统筹，建立城乡一体化的学校建设标准、城乡一体化的师资编制标准和全省统一的教师校长管理体制，教育质量得到整体提高。

　　在江苏，组建区域高校联盟，南京大学、南京师范大学、南京中医药大学等5所高校将实现资源共享、学分互认、教师互聘、学生互派、课程互选、联合申报专业、联合培养学生。除此之外，江苏还推动独立学院规范办学，一批独立学院从母体校迁出，到市、县独立办学，既优化了高等教育布局，又吸引了市、县政府和社会力量对高等教育的投入。

　　只有跳出原来的圈圈，才能让每个孩子都上好学

　　记者：改革的阻力在哪里?下一步该如何做?

　　袁振国：随着教育综合改革不断深入，深层次矛盾也不断凸显。认识不到位、政策不配套、改革动力不足成为影响改革深入的主要挑战;各自为阵，各方面利益难以平衡，利益相关方的改革积极性欠缺则是为现实的阻力。

　　日前，中国教科院的一项调查发现，就教育综合改革还需冲破的羁绊而言，31.6%的社会公众认为是“相关部门利益掣肘”。特别是在经济发达地区，38.2%的教育内部人士将“相关部门利益掣肘”放在改革阻力的首位。改革必然触及一些人的既得利益，各级政府、教育行政部门和有关单位只有跳出原来的圈圈，才能让每个孩子都上好学。

　　推进教育领域综合改革，一要更新观念，二要创新体制。要建立起中央和地方上下贯通、职责明确的纵向机制，沟通顺畅、协调发展的横向机制;理顺改革指导机构与改革执行机构之间的关系;推进试点之间的充分共享、共同推进，带动全国教育综合改革顺利开展。

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